Межотраслевой Экспертный Совет по развитию потребительского рынка

ведущие игроки "от поля до прилавка" Российской Федерации

Вестник потребительского рынка №150

ЛИЧНОЕ МНЕНИЕ

Руководитель МЭС,
Член Совета ТПП РФ,
Президент-генеральный директор ММБА
А.И. Борисов

Саморегулирование продолжается

23 января в Минпромторге прошла встреча представителей торговой отрасли с вновь утвержденным главой ведомства Денисом Валентиновичем Мантуровым. Когда речь зала о развитии саморегулирования, я перечисли основные препятствия для его реализации и подходы МЭС к их преодолению.

  1. Очевидное и неискоренимое наличие внутренних противоречий двух сторон – поставщиков и торговли в их коммерческих отношениях, когда каждый заинтересован в первую очередь в получении для себя максимальной прибыли, в том числе и за счет контрагентов. Именно поэтому нигде в мире не найдено решение проблемы этих отношений. Задача МЭС в этой ситуации добиваться прозрачности, обоснованности, соразмерности и взаимности в действиях сторон, чтобы избежать перерастания противоречий в открытые и громкие конфликты с вовлечением регуляторов и законодателей в их разрешении.
  2. Структура потребительского рынка, пожалуй, как ни в одной другой отрасли, состоит из разноплановых по масштабам, длительности существования, прозрачности деятельности хозяйствующих субъектов, число которых исчисляется сотнями тысяч в торговле и десятками тысяч у поставщиков. В зависимости от складывающихся цепочек поставок их отношения варьируются (крупные-малые, малые-средние, малые-крупные и т.п.) таким образом, что т.наз. рыночная сила переходит, от одной стороны к другой. Это серьезно осложняет выработку универсальных рецептов для всех существующих вариантов. В связи с этим задача МЭС в этом отношении заключается в мониторинге и анализе основных складывающихся практик взаимоотношении сторон и определении их добросовестности на основании диалога представителей сторон с участием «независимых» представителей (Союз потребителей России и ТПП РФ).
  3. Имплементация признанных обеими сторонами в качестве добросовестных практик в текущую деятельность сталкивается (причем в большей степени в организациях розничной торговли) с противодействием со стороны линейного персонала, поскольку поставленные перед ним задачи по достижению конкретных коммерческих результатов часто базировались именно на практиках, признанных теперь обеими сторонами недобросовестными. Задача МЭС на этом направлении заключается в убеждении руководства компаний-лидеров рынка в необходимости не только признать объективную полезность Кодекса добросовестных практик, но и добиваться внедрения этого понимания по всей цепочке управления, вплоть до конечных исполнителей, на уровне которых чаще всего и возникают острые конфликтные ситуации.


Идеальных документов, как и идеальных практик взаимоотношений в реальной жизни не бывает. По итогам дискуссий сторон в течение истекшего года не удалось достичь консенсуса в отношении окончательной редакции статьи 12 КДП. Не помогло и вмешательство регулятора в лице Минпромторга. Вместе с тем это не остановило намерения членов Совета продолжать развитие саморегулирования на потребительском рынке через более ответственное поведение в отношении партнеров и потребителей, дальнейшую выработку стандартов, отвечающих профессиональным и публичным интересам, а также механизмов контроля за соблюдением выработанных самим сообществом требований.

ТЕКУЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Президент Владимир Путин утвердил новую Доктрину продовольственной безопасности России. В ней выделяются три новшества по сравнению с прежним вариантом документа, утвержденным в 2010 году (его основные пороговые значения выполнены). Расширена продуктовая линейка, по которой оценивается продовольственная независимость. Добавлены овощи и бахчевые, фрукты и ягоды, а также сена основных сельхозкультур отечественной селекцию. Расширен список потенциальных рисков и угроз продовольственной безопасности. Появились риски снижения плодородия сельхозземель из-за их нерационального использования. Добавлены ветеринарные и фитосанитарные риски, санитарно-экпидемиологическая и социальная угрозы. Последняя обусловлена снижением привлекательности сельского образа жизни. Это создает риски длят обеспечения отрасли кадрами.

 

Потребительская корзина в России должна быть пересмотрена, сейчас в ней овощи, фрукты, рыба и мясо не занимают должного места, заявил президент Владимир Путин. «От нее будет зависеть и прожиточный минимум. А от прожиточного минимума, это в законе уже прописано, высчитывается и минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Одно зависит от другого», — объяснил он. Потребительская корзина – минимальный набор продуктов и непродовольственных товаров и услуг – лекарства, одежда, обувь и др. Исходя из стоимости потребительской корзины в России рассчитывается прожиточный минимум, с величиной которого связаны социальные выплаты и МРОТ в стране.

 

Санкционная продукция спустя пять лет после введения продовольственного эмбарго продолжает поступать в страну, хотя и в гораздо меньших объемах, чем раньше, рассказал «Российской газете» руководитель Федеральной таможенной службы «ФТС) Владимир Булавин. Вопрос противодействия ввозу так называемой санкционной продкции возник не сегодня, а еще в 2014 году. Нами было создано 35 мобильных групп, которые работают на российско-белорусском и российско-казахстанском участках границы. Изначально с учетом того, что у нас с этими странами создан единый таможенный союз, нам было дано разрешение использовать такие группы в непосредственной близости от государственной границы. Со временем у нас накопилась информация, по каким основным трассам движется «санкционка», на каких плодоовощных базах она хранится. В конце 2019 года решением президента мы получили возможность использовать мобильные группы на всей территории страны. Это позволит, в том числе сосредоточить наши силы как раз на тех основных направлениях и трассах, по которым перемещается санкционная продукция. Кроме того, мобильные группы получили право без участия коллег из МВД останавливать грузовые транспортные средства для проверки.

 

Крупнейший рынок мира открылся для российской говядины. Россельхознадзор сообщил, что получил письмо главного таможенного управления Китая, в котором сообщается о согласовании сертификата и протокола проверки, карантина и ветеринарных санитарных требований к говядине, экспортируемой из России в КНР. Китайская сторона аттестовала два российских предприятия для поставок говядины – «Заречное» и Брянскую мясную компанию (входит в «Мираторг»). Поставки возможны с 17 января 2020 г.

 

До введения Россией продэмбарго в 2014 году основная доля отечественного рынка сыра принадлежала иностранным импортерам, спустя пять с половиной лет после введения контрсанкций рынок сыра сильно преобразился. За 2014-2018 годы производственные мощности отечественных переработчиков росли высокими темпами, а отрасли удалось привлечь большое количество инвестиций. Поэтому производство сыров в России бьет рекорды. По данным Росстата, производство сыров в России в январе – ноябре 2019 года составило 478 тысяч тонн, рост в сравнении с аналогичным периодом 2018 года превысил 10%. Национальный союз производителей молока («Союзмолоко») прогнозирует, что с учетом запуска новых мощностей к 2023 году производство может увеличиться более чем на 39% к объему 2018 года, что говорит о сильной трансформации отрасли.

 

ФАС разрешила Минпромторгу рекламировать акцию «Дни российских вин» бещз учета ограничений, которые накладывает на продвижение алкоголя закон о рекламе. Соответствующее письмо, служба направила в министерство в конце декабря 2019 года в ответ на его просьбу разъяснить, в каких случаях реклама акции возможна. Дни российских вин проводятся Митнпромторгом совместно с Минсельхозом и АНО «Роскачество» с 2018 года два раза в год. Цель акции заключается в популяризации вина российского производства. В 2020 году она будет проходить с 20 апреля по 31 мая и с 12 октября по 22 ноября.

 

Из Гражданского кодекса предлагают убрать определение минимального размера оплаты труда (МРОТ). Разработать такой законопроект предстоит Минюсту. Уже в декабре ведомство должно представить документ кабмину, а в марте 2021 года внести его на рассмотрение Госдумы. Вместо МРОТ в кодексе может появиться новое определение – например, финансовая единица. Необходимость внесения изменений в министерстве объяснили неоднозначной трактовой самого понятия минимального размера оплаты труда. Законопроект уже готовы поддержать в «Единой России», ЛДПР и «Справедливой России» — по мнению парламентариев, нововведение повысит значение МРОТ. Размер минимальной зарплаты по предложению Владимира Путина будет закреплен в Конституции РФ и не сможет быть меньше среднего прожиточного уровня в стране, чтобы «не смущать граждан».

 

Продажи стейков из говядины выросли на 77,9% в натуральном выражении и на 53,4% — в деньгах за год с декабря 2018 г. по ноябрь 2019 г. по сравнению с аналогичным периодом годом ранее, сообщило Nielsen. Аудит Nielsen охватывает только сетевую розницу, на которую, по данным Росстата, приходится 34,2% всей розничной торговли. Продажи говядины в целом росли гораздо медленнее – на 5% за 2019 г. В итоге доля стейков в общих продажах говядины за год возросла на 4,3 процентного пункта и достигла 15,6%, констатирует Nielsen Россия.

По данным Росстата, за 2019 год объем выпуска в промышленности увеличился на 2,4% относительно 2018 года – против 2,3%, заложенных в правительственный прогноз. Минэкономики оценило, что добывающая и обрабатывающая отрасли внесли фактически равный вклад в годовую динамику промпроизводства – 1,1 процентного пункта (п.п.) и 1,2 п.п. сооветственно. Заметим, что получить результат чуть лучше прогнозного сектору помог календарный фактор: в декабре 2019 года рабочих дней было на один больше, чем в 2018-м, тогда как в ноябре – на один меньше, чем годом ранее. В результате в декабре годовые темпы роста выпуска восстановились до уровня 2,1% против 0,3% в ноябре. Известно, что календарный эффект наиболее заметен в обработке и общее ускорение – результат улучшения динамики этих отраслей.